Lưu ý: Bản dịch này được thực hiện bởi Gemini và chưa thông qua khâu hiệu đính
Sau khi đặt trí tuệ nhân tạo vào trung tâm chiến lược kinh tế của mình, Trung Quốc đang thúc đẩy các nỗ lực nhằm tạo ra một hệ thống quốc tế để quản trị việc sử dụng công nghệ này.
Bất chấp những rủi ro từ việc làm trầm trọng thêm sự bất bình đẳng cho đến việc gây ra thảm họa hiện sinh, thế giới vẫn chưa thống nhất được các quy định để quản trị trí tuệ nhân tạo. Mặc dù một mạng lưới chắp vá các quy định quốc gia và khu vực đang tồn tại, nhưng đối với nhiều quốc gia, các quy tắc ràng buộc vẫn đang trong quá trình hoàn thiện.
Vào tháng 10, tại một cuộc họp của Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương (APEC), Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình đã nhắc lại đề xuất của nước này về việc thành lập một cơ quan được gọi là World Artificial Intelligence Cooperation Organization (WAICO) – Tổ chức Hợp tác Trí tuệ Nhân tạo Thế giới, cơ quan này sẽ tập hợp các quốc gia lại như một bước tiến tới việc tạo ra một hệ thống quản trị toàn cầu cho AI.
Đề xuất này là một phần của động thái rộng lớn hơn nhằm nắm quyền điều hành các nỗ lực quản trị AI, trái ngược với cách tiếp cận tập trung vào việc giảm thiểu quy định (deregulation) của Hoa Kỳ. Khi nói đến sự minh bạch và chính sách AI, “Trung Quốc hiện đang là ‘phe chính diện’ (good guy),” Wendy Hall, một nhà khoa học máy tính tại Đại học Southampton, Vương quốc Anh, đã nói với các phóng viên tại một sự kiện ở London vào tháng 10.
Có rất nhiều rào cản trên con đường tạo ra một thỏa thuận liên chính phủ ràng buộc về AI, nhưng một số người ủng hộ cho rằng điều này là khả thi, khi so sánh công nghệ này với các nỗ lực rủi ro nhưng hữu ích khác đã có thỏa thuận, chẳng hạn như năng lượng hạt nhân và hàng không. Nature xem xét cách tiếp cận của Trung Quốc, hình hài của một cơ quan quản trị AI toàn cầu có thể trông như thế nào và cơ hội thành công của nó.
Hệ sinh thái AI của Trung Quốc khác biệt như thế nào so với các quốc gia khác?
Được chính phủ khuyến khích, các công ty Trung Quốc có xu hướng phát hành các mô hình dưới dạng open weight (trọng số mở), nghĩa là chúng có thể được tải xuống và phát triển thêm. Và so với các quốc gia phương Tây, Trung Quốc ít tập trung hơn vào việc tạo ra các cỗ máy có thể thông minh hơn con người – thường được gọi là artificial general intelligence (AGI – trí tuệ nhân tạo tổng quát) – thay vào đó tập trung vào cuộc đua sử dụng AI để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Điều này được minh chứng bằng một chính sách được giới thiệu vào tháng 8 gọi là AI+, theo Kwan Yee Ng, người phụ trách quản trị AI quốc tế tại Concordia AI, một công ty tư vấn có trụ sở tại Bắc Kinh tập trung vào an toàn AI.
Trung Quốc tiếp cận quy định AI như thế nào?
Trung Quốc nằm trong số những quốc gia đầu tiên đưa ra các quy định dành riêng cho AI, bắt đầu từ năm 2022, và có các quy tắc sâu rộng về nội dung độc hại, quyền riêng tư và bảo mật dữ liệu, chẳng hạn. Các nhà phát triển dịch vụ tích hợp AI hướng tới công chúng phải để các cơ quan quản lý Trung Quốc kiểm tra hệ thống của họ trước khi triển khai, theo Ng. Kết quả là các mô hình như những mô hình được phát triển bởi công ty DeepSeek có trụ sở tại Hàng Châu – công ty đã tìm thấy danh tiếng thế giới với mô hình R1 vào đầu năm nay – nằm trong số những mô hình “được quản lý chặt chẽ nhất trên thế giới”, theo Joanna Bryson, một nhà khoa học máy tính và nhà nghiên cứu về đạo đức AI tại Trường Hertie ở Berlin. Mặc dù vậy, các cơ quan chức năng thường áp dụng cách tiếp cận mềm mỏng để thực thi quy định đó, theo Angela Zhang, một nhà nghiên cứu luật và chuyên gia về quy định AI tại Đại học Nam California ở Los Angeles.
Ngược lại, Hoa Kỳ không có luật toàn diện về AI ở cấp liên bang, và vào tháng 1 Tổng thống Donald Trump đã thu hồi một sắc lệnh hành pháp (executive order) nhằm đảm bảo an toàn AI. Ông đã định vị chính quyền của mình theo hướng ủng hộ ngành công nghiệp, khi gợi ý trong một bài đăng trên mạng xã hội vào tháng trước rằng ông sẽ thêm một điều khoản vào dự luật liên bang để ngăn các tiểu bang tự quy định về AI. Cách tiếp cận của Liên minh Châu Âu (EU) là phân loại các hệ thống AI theo mức độ rủi ro, với các quy tắc khác nhau liên quan đến tính minh bạch và giám sát ở mỗi cấp độ, và các nghĩa vụ có hiệu lực vào tháng 8, nhắm vào các hệ thống AI mạnh mẽ nhất. Trong khi đó, chính phủ Vương quốc Anh đã hoãn kế hoạch đưa ra luật AI toàn diện cho đến ít nhất là năm sau.
Những luật pháp quốc tế nào đang tồn tại để quản trị AI?
Rất ít. Quy định quốc tế duy nhất có ràng buộc pháp lý đến từ Hội đồng Châu Âu (Council of Europe), một tổ chức quốc tế gồm các quốc gia thành viên châu Âu, tách biệt với Liên minh Châu Âu (EU), tổ chức này đã thiết lập Công ước Khung về AI vào tháng 5 năm 2024. Hiệp ước này cam kết bất kỳ quốc gia ký kết nào cũng phải thực hiện các nghĩa vụ rộng lớn của mình – chẳng hạn như đảm bảo rằng các hoạt động AI phù hợp với nhân quyền – thông qua luật pháp quốc gia của họ. Nhưng không có các biện pháp trừng phạt hay một cơ quan thực thi siêu quốc gia nào, theo Lucia Velasco, một nhà kinh tế và nhà nghiên cứu tại Sáng kiến Quản trị AI của Trường Oxford Martin, hiện đang làm việc tại New York.
Các công ty và quốc gia cũng đã ký nhiều thỏa thuận không ràng buộc, chẳng hạn như Khuyến nghị của UNESCO về Đạo đức của Trí tuệ Nhân tạo, Các nguyên tắc AI của OECD và Bletchley Declaration (Tuyên bố Bletchley), một thỏa thuận quốc tế được ký bởi 28 quốc gia tại Hội nghị Thượng đỉnh An toàn AI Vương quốc Anh năm 2023. Một số nhóm chuyên gia đã đưa ra các tài liệu phác thảo những rủi ro, một trong những tài liệu nổi bật nhất là Báo cáo An toàn AI Quốc tế. Liên Hợp Quốc (UN) đang điều hành một quy trình “đối thoại” và đã tạo ra một hội đồng khoa học để hướng dẫn các nỗ lực quản lý của các quốc gia.
Trung Quốc đã đề xuất gì?
WAICO sẽ là một cách để các quốc gia phối hợp các quy tắc quản trị AI trong khi “hoàn toàn tôn trọng sự khác biệt trong các chính sách và thực tiễn quốc gia” và ủng hộ Global South (Nam Bán cầu), các quan chức Trung Quốc đã nói. Trung Quốc đã đề xuất trụ sở của cơ quan này đặt tại Thượng Hải, nhưng các chi tiết khác vẫn chưa chắc chắn.
WAICO có vẻ khó có khả năng quản lý AI trực tiếp theo bất kỳ cách nào có thể thực thi (và Trung Quốc đã nói rằng họ ủng hộ cách tiếp cận của LHQ trong việc quản lý AI toàn cầu) nhưng nó có thể là một con đường để các quốc gia dần dần tập hợp lại xung quanh một khuôn khổ chung.
Lời kêu gọi thành lập WAICO của ông Tập là ít nhất lần thúc đẩy thứ tư như vậy từ một quan chức Trung Quốc trong bốn tháng qua, cho thấy ý tưởng này quan trọng đối với chính phủ, theo Ng. Một lý do là mang tính thương mại, theo Zhang. “Việc Trung Quốc có thể thiết lập các tiêu chuẩn giúp cho sự khuếch tán sản phẩm của Trung Quốc trên toàn thế giới,” bà nói.
Động thái này cũng mang lại cho Trung Quốc một số uy tín ngoại giao. “Trung Quốc đang cố gắng trở thành như một người anh [lớn] đối với Nam Bán cầu, lập luận rằng ‘chúng ta cũng cần có tiếng nói của mình trong việc quản trị AI và không bị sai khiến’,” Zhang nói.
Một hình thức quản trị toàn cầu sẽ trông như thế nào?
Chúng ta chưa biết. Các chuyên gia an toàn AI thường trích dẫn quy định về năng lượng hạt nhân và việc thành lập Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế (IAEA) như một phép ẩn dụ, theo Ng. Các tiêu chuẩn do cơ quan LHQ này đặt ra không có tính ràng buộc nhưng được bổ sung bởi các hiệp ước ràng buộc pháp lý mà nó đã giúp tạo ra, chẳng hạn như Công ước về An toàn Hạt nhân.
Đặc biệt hấp dẫn, theo Ng, là vay mượn từ năng lượng hạt nhân ý tưởng về việc bên thứ ba hoặc kiểm tra lẫn nhau đối với sự phát triển AI, để đảm bảo tuân thủ mọi cam kết. Một ý tưởng khác đã được đưa ra là tạo ra một cơ quan tương tự như CERN, phòng thí nghiệm vật lý hạt của Châu Âu, nơi AI tiên tiến nhất có thể được tạo ra bởi mọi người, vì lợi ích của tất cả. Một mô hình thứ ba là một cái gì đó giống với Tổ chức Hàng không Dân dụng Quốc tế (ICAO) của LHQ, cơ quan phát triển các tiêu chuẩn kỹ thuật cho hàng không mà sau đó các quốc gia đưa vào luật quốc gia.
Trong tất cả các ví dụ này, LHQ, hoặc một cơ quan của LHQ, đã đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra chúng. Tuy nhiên, “AI không khớp hoàn toàn với các mô hình quản trị trong quá khứ,” Velasco nói. “AI là công nghệ đa dụng, phát triển nhanh và phần lớn được thúc đẩy bởi khu vực tư nhân.”
LHQ có thể là địa điểm nảy sinh một sự sắp xếp quản trị AI toàn cầu trong tương lai, nhưng điều này sẽ đòi hỏi một quốc gia thành viên khởi xướng tại Đại hội đồng LHQ, theo Velasco.
Cơ hội để AI được quản lý toàn cầu sớm xảy ra là bao nhiêu?
Một cuộc đua được nhận thấy giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc nhằm thống trị AI thế giới khiến việc tạo ra bất kỳ thỏa thuận quốc tế nào đặt ra giới hạn cho công nghệ này trở nên “rất khó khăn”, theo Grace Gonzales, cố vấn chính sách tại ControlAI, một tổ chức phi lợi nhuận có trụ sở tại London hoạt động nhằm giảm thiểu rủi ro đối với nhân loại từ AI.
Kể từ Tuyên bố Bletchley, sự tập trung vào an toàn AI đã suy yếu tại các sự kiện tiếp theo ở Seoul và Paris, và hiện tại có một “sự thiếu hụt chung các kênh chính phủ mạnh mẽ” liên quan đến các quốc gia AI lớn, theo Ng. Mặc dù LHQ là nền tảng quy tụ nhiều quốc gia nhất, “nó đi kèm với một loạt thách thức”, chẳng hạn như thiếu kinh phí và tốc độ xử lý chậm chạp, theo Brian Tse, người sáng lập Concordia AI.
Tuy nhiên, các tiêu chuẩn chung có thể xuất hiện mà không cần các thỏa thuận quốc tế ràng buộc. WAICO có thể phục vụ “một chức năng quan trọng” nếu nó thúc đẩy sự hiểu biết chung về các rủi ro và khả năng của AI, hoặc giúp các quốc gia đồng ý không vượt qua một số ranh giới nhất định trong phát triển AI, theo Ng.
Công ước về An toàn Hạt nhân năm 1994 đã giúp cải thiện an toàn lò phản ứng, nhưng điều này chỉ xảy ra sau tai nạn hạt nhân Chernobyl năm 1986 tại Liên Xô, Tse nói. “Trong lĩnh vực AI, công việc của chúng ta là đảm bảo rằng chúng ta đi trước đón đầu,” ông nói, và giảm thiểu cơ hội xảy ra khủng hoảng “trước khi nó xảy ra”.
Dịch từ Nature
